| 中国家电制造业面临考验 |
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| 2004-06-02 14:48 |
欧盟早在2003年2月13日就已公布的两项针对电子电气产品的环保指令，今年8月13日将正式启动。这两项指令所管辖的产品包括10大类电子电气产品，将对我国整个电子电气产业链造成影响，同时对我国电器产品的材料、零部件及设计工艺提出了更
高的环保要求。
目前，欧盟是我国家用电器出口的主要市场，约占我国家电出口市场的1/4。两项指令启动后，电子电气回收成本将转嫁到制造商身上。由于欧洲劳动力成本较高，从而对我国家电制造商来说，回收成本可能接近甚至高于制造成本。于是，国内家电制造企业会因此而失去成本优势。
国内家电企业到底能否经得住考验，我们拭目以待。
中国家电制造业的全球地位
进入21世纪以来，随着全球经济的迅猛发展，全球家电(电子)市场将保持稳步增长的态势。2000年，全球家电 (电子)市场的规模已达到了1356亿美元，2001年以来，全球家电(电子)市场开始进入新一轮的持续增长阶段。我们预计，到2005年，全球家电(电子)市场的规模将达到1507亿美元(见表1、表2)。
同时，我们看到，机电产品作为我国出口创汇的重要支柱产业，已经连续8年保持第一大类出口商品的地位，目前我国已有39种机电产品的出口额居全球首位，其中家电产品占据绝大多数。
近年来，我国家电产业一直保持着超高速发展的态势。统计显示，我国电视机年产量已超过6000万台，空调器的年产量超过4000万台，电冰箱、洗衣机、电饭锅的年产量超过2000万台，电风扇以及众多小家电的年产量达到或接近上亿台，均列世界首位。手机年产量近两亿部，占全球总产量的1/3。制冷压缩机的生产规模也列全球首位，其中冰箱压缩机年产量超过2000万台，空调压缩机年产量超过3500万台(见表3)。
从当前的形势看，中国已完全融入到世界经济大环境中，成为世界重要的家电产品制造基地，世界家电制造业向中国转移的趋势正日趋明显，全球化给中国家电业的发展带来了机遇。然而，国外越来越高的环保标准，已成为中国家电出口的主要壁垒。
中国家电制造业出口现状
虽然我国的机电产品出口增长很快，但还存在着一些问题：一是出口企业国际竞争力还有待提高，突出表现在研发及其投入不足，不少企业缺乏自主知识产权和核心技术，创新能力较弱；二是出口结构尚待优化，技术含量与附加值较高的产品比重较低，高端产品出口规模小；三是出口秩序仍需改善，一些企业低价竞销，贸易摩擦有所增加；四是国际贸易保护主义使我国机电产品出口频频遭遇市场准入限制。
中国家电制造能力的释放需要国际市场的支撑。国内家电企业开拓国际市场存在三种模式：通过贸易会(代理商)的产品出口模式；通过海外投资建厂的技术输出模式和资本经营的模式。
其中第一种模式是当前国内家电企业开拓国际市场的最主要方式。以这种模式出口的产品单价低，附加值相应也低，一般无自主品牌，以贴牌生产为主。采用这种模式出口的主要是小家电产品，以及像21英寸普通CRT彩电这样的低端大众电子产品。以这种模式出口的家电产品，会遇到贸易壁垒尤其是技术性贸易壁垒。技术性贸易壁垒的作用日益突出，正在成为制约企业发展的最主要因素。
欧盟两项指令的影响
中国家电在全球化进程中受到来自发达国家的诸多阻力，相比其他障碍而言，欧盟两项指令的影响更为深刻和长远。
欧盟两项指令主要包括了三个关键点。
其一，对生产者身份的界定。从欧盟指令对生产者的定义来看，大多数依靠贴牌加工（OEM）方式开展出口业务的中国家电企业，均被认定为非生产者。其认定生产者的关键，是看产品上是否保留了自己的品牌商标。
其二，对费用的预测及其平等性。欧洲的人力成本较高。早先因欧盟决定将家电产品保修期提高到两年，就使德国家电企业的成本增长了1.4亿马克之多。虽然从长期来看，家电回收的费用应低于家电保修的费用，但这仍将是一笔相当高的成本。世界各国的家电企业在欧盟市场的处境，应该同中国企业一样，均缺乏家电回收的经验及体系，在这一点上，该指令对所有国家的家电企业是公平的。
其三，历史问题及现实份额。将历史问题的解决与现实份额挂钩，是该指令中引起争议较大的部分。但应该看到，中国自有品牌家电在欧洲的占有率仍相当低。在这方面受影响最大的，是在欧盟市场上长期领先的西门子、伊莱克斯、飞利浦等企业，因为这些企业在以往并没有为回收要求作出资金上的安排。
至于欧盟指令对我国家电业造成的影响，我们认为，短期内不会很明显。近期主要表现可能仅是出口量的下降。从长期来看，欧盟指令的实施，也有利于推动中国家电制造业的整合。对于中国家电企业来说，国际市场要求的提高，将进一步压缩中小企业的生存空间，为中国家电企业的全球化提出更高的要求。
由于指令实施后，自有品牌将承担较大的成本压力，因此该指令的实施可能会导致在相当长一段时间内，中国家电企业的出口方式停留在 OEM上，只获取较低的加工利润。这对于处于成长期的中国家电企业来说无疑存在负面影响。至于自有品牌企业，家电回收成本的转移方向目前尚不明确，但转嫁给消费者或降低产品质量的可能性最大。
从长远来看，我们必须警惕欧盟两项指令背后的深远影响——新一轮产品生产线的输出。目前，国内的家电产品生产线基本是从欧洲或其他发达国家进口的，运行时间已较长，由于欧盟指令对材料、零部件、设计及工艺提出了更高的环保要求，在国内现有产品生产线不能达到要求的情况下，只有向发达国家再次购进生产线，最终获利的仍将是发达国家。我们现在不光面临着出口的问题，更深远的是整个制造体系的建立与不断完善。
积极应对措施
随着我国经济的快速发展，人们消费水平的提高，报废产品，尤其是报废的电子产品也将激增。这些报废产品，不仅是环境问题，对于我国这样一个人均资源占有量仅为世界人均占有量的58%且资源相对贫乏的国家来说，更是一个资源问题。以对环境无害的方式回收再利用报废产品，将对我国的可持续发展具有重要意义。因此从长远来看，欧盟对家电产品提出的环保要求，应该与我国家电企业的产品研发方向是一致的。
中国家电制造业全球化趋势明朗，面对发达国家当前设置的或者将来会设置的更多壁垒，国内家电企业应主要从四个方面进行改进：1.加强对欧洲市场的了解，借用各方面的社会资源，通过合作的方式共同承担回收费用，以降低单个企业的回收成本；2.加强对原材料的研究和制造设备的研究，因为过分依赖国际市场的供应，将进一步削减我国家电制造业的利润空间；3.“绿色产品”概念将是消费者的终极需求，制造企业应加强对环保产品的开发投入；4.电子垃圾回收是世界环保的重点内容，中国企业只有树立了正确的环保意识，才能真正与世界同步，在出口领域不至于屡次遭遇“环保壁垒”。
我国政府一贯重视电子产品节能和环境污染问题。面对发达国家不断设立的“壁垒”，为逐渐与不断变化的“国际标准”接轨，我国政府相关部门已于2003年11月1日首先实施了《家用电冰箱耗电量限定值及能源效率等级》，其后是《家用电动洗衣机耗电量限定值及能源效率等级》标准，另外《房间空气调节器能源效率限定值及能源效率等级》标准也正在修订之中，今后我国各项环保法规所涉及的家电产品范围会更广。目前，国家发展和改革委员会正在制定的《废旧家用电器回收利用办法》，国家信息产业部即将出台的《电子信息产品生产污染防治管理办法》，都旨在促进国内再生资源回收利用行业的健康发展。
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