（摘自经济合作与发展组织Linda Fulponi

在联合国贸易和发展会议/世界贸易组织关于私营标准的非正式信息交流会上的
报告要点日内瓦，2007年6月25日）

　　一、世界经济环境一直处于不断变化之中，近年来主要体现出以下特点：

　　1.       消费需求的增长：对质量、安全和加工属性的关注

　　2.       市场份额竞争的加剧：

　　（1）公司信誉是保持现有顾客和发展新顾客的关键

　　（2）质量、安全和价格的竞争

　　3.       农产品行业零售商与加工商的集约度增强：

零售部门集约度提高，与生产商/进口商的议价能力随之增强。大批量的购买也表明，零售商在产品销售中变得更为重要。

　　4.       全球范围内的原料采购和产品销售：

　　（1）信息不对等加剧

　　（2）风险增加：购买者对生产者和生产过程了解越来越少，且因为距离太远不易核查

　　5.       商业要求：

　　（1）对质量、数量、可靠性和供应物流的要求

　　（2）发达国家的零售商必须确保能定期运送合格产品，保证货源供应

　　6.       对产品和加工属性的新要求缘于：

　　（1）常规措施：

　　1）国家食品安全法律越来越严格

　　2）市场进入检验要求提高，包括更低的最大残留量和新增要求

　　（2）法律责任框架：在欧盟，公司须对其销售的产品负责，规模越大，越被期望控制可能产生的风险。购买原料时，它们都要求获得书面证据，以表明它们为确保食品安全采取了必要的防范措施。

　　（3）信誉风险：大型零售商的任何一次食品安全恐慌都可能被媒体报道。这将对其信誉造成毁灭性影响。因此，它们都努力控制任何可能损害信誉的风险。

　　二、私营自愿标准：控制全球供应链

　　1.       加强了对食品安全、质量和加工过程的控制和监测

　　2.       减少了信息不对称和交易成本

　　（1）对生产过程的认证使购买者知道产品的生产技术和生产过程

　　（2）对生产过程的认证减少了购买者的检验成本和生产产量控制成本

　　（3）质量控制和协调成本沿供应链上传：对生产过程的认证和对食品安全的检验始于农场。农民和出口商须提供认证证书，因此，成本由他们承担。在发展中国家，这意味着把检验员和检验样本送往第三国去进行检验，检验成本很高。

　　3.       变化中的全球供应链带来的挑战：

　　（1）私营标准的广度和深度增加：

　　1）除食品安全和质量外，私营标准涉及的行业越来越广泛

　　2）私营标准要求提供与特定食品安全要求相关的更准确的资料

　　3）对产品的追溯显得越来越重要，随之而来的是越来越高的对信息技术的要求

　　（2）商业要求重要性增强

　　（3）最低标准的提高，市场进入更加困难：

　　新公司/国家越来越难进入发达国家的市场。私营标准和公众标准仍在不断提高。新公司与这些标准的差距越来越大。由于已达到一定标准，较先进的发展中国家面对不断提高的标准时，只需做出小幅调整；而最不发达国家则仍有很大差距。

　　三、私营标准对发展中国家进入全球供应链的影响

　　1.       发展中国家的企业与全球供应链相结合的关键，在于国内基础设施和服务水平的提高：

通讯不畅，道路、港口、机场设施差，缺乏实验室、检验机构、检验人员等，对获得出口机会造成很大负面影响。

　　2.       各部门的联合很重要：

生产者与出口者如果形成强大的联合组织并有广泛的参与者，就能共享信息和知识，分担市场调查、品种研发和市场推广的成本。

　　3.       公私合作拓宽出口市场：

公共部门在提供初始基础基金、筹建联合会等方面扮演重要角色；公私两者在培育新品种、技术援助和市场方面的合作是基础性的。

　　4.       全球供应链对小型生产者的影响：小型生产者面临的限制

　　（1）内部：缺乏技术、管理能力、资金和人力资源

　　（2）外部：基础设施和服务条件差

　　5.       遵循私营标准的代价：

　　（1）生产成本提高，但同时获得了更高的投入效率和更好的管理；农民和工人的安全更有保障，生产效率更高，生产质量也得以提高

　　（2）出口者交易成本提高，购买者交易成本降低；小型生产者为出口商增加了技术和管理支持方面的开支；遵守私营标准不会给遵守者带来额外收入

　　（3）多重标准造成的标准重复：标准之间需要相互认可，从而减少多重认证

　　（4）投资成本：

　　与标准的差距越大，升级成本就越高。这对最不发达国家的小型生产者显得尤其突出。

　　（5）经营成本：

　　1）审核、认证和维护：如果国内缺少认证机构和检验机构，遵守标准的成本就会大大增加。这些成本将可能决定农场的经济状况。

　　2）相关国家也许能提供支援，但长期来看并不可行。

　　3）不同国家、不同公司/农场要达到标准，所需的成本差异很大：缺少良好的评估，各个国家和研究机构对标准的定义不尽相同。

　　（6）成功国家的启示：

　　1）从技术和经济方面来看，良好的基础设施和服务条件不可或缺

　　2）社会、物质和金融资本的积累

　　3）生产者/出口者联合的重要性

　　4）公私部门在市场、信息和研发（如大学和专门的研发中心）等方面的合作

　　四、小型生产者面临的挑战：

　　1.       小型生产者与全球供应链：

　　（1）出口商在组织和管理生产、产品检测和认证过程中起着关键的连接作用

　　（2）小型生产者需要负担高额的与出口商交易的成本

　　（3）较低的文化水平和计算能力；较少的农事知识；较差的卫生文化习惯；资金匮乏；缺少市场头脑

　　2.       私营标准对农产品体系的影响：

　　（1）由于达到标准的成本越来越高，潜在供应者的数量将受限制

　　（2）市场准入被限制在能遵守私营标准和供应物流规范的生产者范围内

　　（3）各国之间、各生产者之间的差异加剧

　　3.       应对策略：

　　（1）改善基础设施和服务条件，满足市场需求

　　（2）成立更大的联盟，例如南南之间扩大贸易，减少贸易壁垒

　　（3）选择正确产品策略：明确市场和产品

　　（4）选择正确的市场策略

　　（5）选择潜在的成功的市场参与者

注：参考网站：http://www.olis.oecd.org/olis/2006doc.nsf/linkto/agr-ca-apm(2006)9-final